邢台市统计局教育实践活动“查摆问题、开展批评”环节工作方案

（2014年3月24日）

 
　　为扎实做好“查摆问题、开展批评”环节的工作，根据市委《关于开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》、《全市机关单位开展党的群众路线教育实践活动指导意见》和市局《开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，结合统计实际，特制定本工作方案。
　　一、时间安排
　　“查摆问题、开展批评”，从3月下旬开始，到5月中旬结束。在此期间，全体党员干部职工要根据实际情况，通过深刻的见面谈心、自查自纠、沟通提醒、撰写对照检查材料、召开局领导班子专题民主生活会和各党支部专题组织生活会，确保“查摆问题、开展批评”环节取得实效。
　　二、主要任务
　　（一）认真学习（3月24日至4月中旬）
    学习中央、省、市委关于“四风”问题、开好民主生活会的有关文件和领导讲话精神，深刻认识召开局领导班子专题民主生活会和党支部专题组织生活会的重要性，切实增强思想自觉和行动自觉，准确把握局领导班子专题民主生活会和党支部专题组织生活会的要求、内容和方法。
　　（二）反馈意见（4月4日前）
    1、局活动办将征集到的对局领导班子和班子成员的意见建议，在梳理、汇总后，向局主要领导同志反馈。经“一把手”审定后，属领导干部个人的，只反馈给本人；属领导班子的，反馈给每一个班子成员。
　　2、局活动办将各科室（单位）征集到的对各科室（单位）的意见建议，在梳理、汇总后，向局主要领导同志反馈。经“一把手”审定后，各科室（单位）存在的问题，只反馈给本科室（单位）主要负责人，不反馈给其他科室（单位）主要负责人。
　　（三）自查自纠（4月5日前）
　　1、对照市委书记王爱民同志在全市动员大会讲话中提出的“最需要解决的四个方面问题”（心浮气躁、精神疲沓、作风不优、基层基础薄弱）、《全市机关单位开展党的群众路线教育实践活动指导意见》中的“五个重点问题”（服务意识不强、“衙门”习气较浓、干事创业劲头不足、推动工作不力、艰苦奋斗精神弱化）和局《实施方案》中的“十个普遍性问题”，结合自身实际，逐条比对，逐一查摆，深刻剖析，搞好自查自纠。
　　2、局领导班子、班子成员、科室（单位）主要负责人和其他党员、干部的自查自纠情况，分别向市委督导组、局领导小组和局活动办写出书面汇报材料。
　　（四）随机核查（4月6日前）
根据个人申报情况、组织掌握情况、群众反映情况，随机进行检查，发现问题，责令整改。
　　（五）见面谈心（4月上旬前）
　　1、局领导班子成员主动带头做到“六见面”，分别与上级有关领导、同级班子成员、分管科室（单位）主要负责人、“两代表一委员”、基层统计机构和统计人员、服务和调查对象等见面谈心，充分听取意见建议。
　　2、各科室（单位）主要负责人主动与服务和调查对象、基层群众代表见面谈心，充分听取意见建议。
　　3、重点是“四必谈”：问题必谈，原因必谈，措施必谈，建议必谈，切实做到自己主动找问题，互相帮助找问题，上级提醒找问题，对照典型找问题，突出重点找问题。该谈未谈不过关，谈不深入不过关，形不成共识不过关。
　　4、见面谈心前，每名班子成员要梳理谈心提纲，主要包括六个方面：自我查找问题情况及原因分析；表明听取班子每名成员对自己存在问题、原因分析及对策建议的诚恳态度；需要向其他班子成员反馈的对方存在的问题、原因分析、对策建议；需要提醒其他班子成员注意的事项；不宜在民主生活会上向其他班子成员提出的问题；指出其他班子成员今后的努力方向和希望。
　　（六）沟通提醒（4月10日前）
　　1、市委督导组谈话提醒；局主要领导与班子成员谈话提醒，与科室（单位）主要负责人谈话提醒；班子成员之间互相谈话提醒；班子成员与分管科室（单位）党员、干部谈话提醒，为开好专题民主生活会奠定基础。
　　2、在谈话提醒时，实施“三轮”沟通：就是第一轮双方沟通“提什么”，每名班子成员把准备批评对方的内容有理有据地摆出来；第二轮班长把关“行不行”，一把手对班子成员相互之间的批评意见逐条审阅，提出指导意见；第三轮相互沟通“够不够”，相互之间拿到对方批评意见后再谈一次，明确批评意见怎么表述、讲到什么程度，真正把沟通的过程变成增进了解、升华思想、凝聚共识、改进提高的过程。
　　3、各科室（单位）主要负责人与本科室（单位）党员、干部、职工谈话提醒。
　　沟通提醒可与见面谈心结合起来一块进行，4月10日前完成。
　　（七）撰写对照检查材料（4月16日前）
　　在充分谈心的基础上，局领导班子成员、“三总师”和各科室（单位）主要负责人要亲自动手、认真撰写对照检查材料。
　　1、撰写要求。局领导班子成员的对照检查材料一般分四个部分：遵守党的政治纪律情况，贯彻执行中央八项规定精神和党的纪律情况、“四风”方面的基本情况（自我评价）；结合自身实际，一风一风地列出“四风”方面存在的突出问题（含征求来的）和3个案例（存在的主要问题）；产生问题的原因（原因分析）；针对存在问题的整改措施和今后努力方向（整改措施）。以后三个部分为主，字数3600字左右。特别是要把群众反映强烈的对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等六种情况分别作出说明（有问题的要分析原因，并提出整改措施；没问题的，要进行明示），并从理想信念、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施，做到查摆问题准、原因分析透、整改措施实。
    4月15日前，局“一把手”主持起草局领导班子对照检查材料，重点剖析班子“四风”方面的问题及具体表现，研究提出整改落实的思路和措施，字数5400字左右，并在一定范围内征求意见。
同时，“三总师”和各科室（单位）主要负责人也要按照上述要求，认真撰写个人对照检查材料，字数2700字左右。
　　2、审核把关。局领导班子和“一把手”的对照检查材料（文字版），要提前报出席专题民主生活会的市领导和市委督导组审核把关。局领导班子成员的个人对照检查材料（文字版）由局主要领导审核把关后，报市委督导组审核。
    “三总师”和各科室（单位）主要负责人的对照检查材料（文字版），经局分管领导审核把关后，报局主要领导审核，最后送局活动办（指定专人）备案（电子版及一份清样）。
　　3、审议通报。召开局领导班子扩大会议，组织处级干部、部分科级干部和干部、群众代表参加，审议并通报局领导班子对照检查材料。
　　4、市委督导组审核。局领导班子和每名班子成员的个人对照检查材料（文字版）报市委督导组审核。
　　5、市委活动办审查。局领导班子和主要领导同志的个人对照检查材料（文字版）报市委活动办审查。
　　6、市领导审阅。有关市领导审阅局主要领导同志个人对照检查材料（文字版）。
　　（八）撰写专题民主生活会发言提纲（4月18日前）
    本着实事求是的原则和团结的愿望，撰写民主生活会发言提纲，一般包括两个部分：对照检查材料内容；对局领导班子和其他成员的批评意见（注：提建议不行）。班子成员发言提纲中相互批评的内容，要在生活会前分别交换意见，谈透谈通谈好。局班子成员的民主生活会发言提纲（文字版），会前要报局主要领导同志和市委督导组把关。
    局领导班子和每名班子成员的个人对照检查材料、发言提纲，在局主要领导和市委督导组审核把关完毕后，送局活动办（指定专人）备案（电子版及一份清样）。
　　（九）会前综合分析评估（4月20日前）
　　市委督导组会同局主要领导同志、活动办主任，对民主生活会准备情况、班子成员思想状况、见面谈心成效和领导班子、班子成员对照检查材料进行综合分析评估。准备不足，不开民主生活会；评估认定具备条件的，请示出席生活会的市领导或市委督导组，确定民主生活会召开时间。
　　评估的基本标准：
    1、自我批评的质量标准：（1）看是否认真查摆出自己“四风”上存在的突出问题，讲清其表现，认识其危害；（2）看对群众提出的意见和上级点明的问题，是否有正确态度，并作出实事求是的回答；（3）看是否从世界观、人生观、价值观上剖析产生问题的根源；（4）看是否从领导班子存在的突出问题中，总结经验教训，提出改进措施。
    2、相互批评的质量标准：（1）看态度是否真诚，从团结愿望出发，班子成员之间相互提出了批评意见；（2）看批评是否触及到被批评者的主要问题，是否从讲政治的高度帮助分析原因；（3）看对问题较多的又不认真开展自我批评的同志是否进行了帮助；（4）通过批评，是否达到了提高认识、统一思想、增进团结、促进工作的目的。
    （十）组织召开专题民主生活会（4月20—30日）
    1、时间安排。一般不少于1天，确保质量。
    2、会议程序。会议由局党组书记主持。首先，党组书记代表领导班子对照检查发言、再对自己对照检查发言，时间30分钟。随即，其他班子成员对局领导班子及党组书记开展批评，要有具体批评意见。然后，其他班子成员依次进行对照检查发言，每人发言时间20分钟左右；每名班子成员发言后，其他班子成员开展批评，逐个进行。批评时间，每人控制在2分钟左右。市委督导组组长点评，结合谈话提醒和掌握的情况，对专题民主生活会尤其是开展批评和自我批评情况，实事求是地作出评价，并对进一步加强领导班子思想政治建设提出要求。
    3、参会人员。出席生活会的市领导，市委督导组成员，局领导班子全体成员。
    4、会议材料。主要包括局领导班子对照检查材料、班子成员个人对照检查材料、领导班子征求意见情况。
    5、具体要求。生活会上，对局领导班子征求到的意见，由局主要领导同志作出回应；对涉及班子成员个人的意见，由本人作出回应。
6、作出评价。市委督导组会同局主要领导对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并采取适当方式反馈。
　　（十一）通报专题民主生活会情况（5月4日前）
    局主要领导同志主持召开民主生活会情况通报会。
　　1、通报内容。会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。
　　2、通报范围。出席生活会的市领导、市委督导组成员，机关干部职工代表，本单位或市统计系统省以上“两代表一委员”和统计服务对象代表。
　　3、民主评议。通报会结束时，采取书面评议的方式，进行满意度测评。评议表由市委督导组负责回收、梳理、汇总，并及时向局主要领导同志反馈。
　　4、其它要求。市委督导组审阅民主生活会通报材料。会后，局党组印发通报材料。
　　（十二）各党支部召开专题组织生活会（5月5—10日）
　　机关各党支部召开党员专题组织（扩大）生活会，时间安排上，一般不少于1天，要确保质量。局领导和局活动办全程参加。“三总师”和各科室（单位）主要负责人的发言时间，一般掌握在15分钟左右，批评时间控制在2分钟左右。
　　局主要领导结合谈话提醒和掌握的情况，对党员专题组织（扩大）生活会尤其是开展批评和自我批评情况，实事求是地作出评价，并对进一步加强中层干部思想政治建设提出要求。
　　（十三）上报专项报告（5月15日前）
    局活动办认真总结民主生活会情况，形成专项报告，经局主要领导同志审定、市委督导组审核后，以党组名义向市委活动办呈报。
各党支部向局活动办报告专题组织（扩大）生活会情况（电子版及一份清样）。
　　（十四）抓好整改落实（5月20日前）
　　1、研究制定整改方案。局领导班子针对专题民主生活会、各科室（单位）针对专题组织生活会查摆出的问题，制定出各自的整改方案。同时，局领导班子成员、“三总师”和各科室（单位）主要负责人制定出各自的个人整改措施。
　　2、分解落实整改责任。抓住重点问题，实行“项目化管理”，制定整改任务书、时间表，实行“一把手”负总责，分解细化具体责任科室（单位）、责任人。
　　3、修改完善整改方案。方案在一定范围内公示，进一步征求党员、群众意见，进行修改完善。
　　4、审核呈报方案。局整改方案经市委督导组同意后，上报市委活动办。
    三、推进“五个专项行动”和“四件惠民实事”
　　（一）扎实推进“五个专项行动”。扎实开展服务基层主题实践行动，强力推进统计数据求真求实行动、统计服务提质提效行动、大气污染综合防治行动，以统计的新成就检验教育实践活动的新成效。局活动办负责协调，有关科室（单位）负责落实。
    （二）认真办好“四件惠民实事”。继续抓好扶贫帮困工作，为农村面貌改造提升提供服务，充分发挥行业优势开展帮扶，全方位服务社会公众，提高统计服务社会化程度。
　　四、研究出台相关制度
　　（一）建立完善机关管理制度。认真贯彻落实市委规定的公开承诺、干部考核选拔任用、队伍建设、机关建设和领导干部工作生活待遇等制度；着眼解决群众关注、浮在面上的不作为乱作为、吃拿卡要、高档娱乐消费、公车超配和公车私用、违规配备秘书等作风问题，立行立改，探索建立行之有效的管理制度。
　　（二）完善和加强统计制度建设。结合统计工作实际，重点抓好统计方法制度、数据质量、四大工程、基层建设、统计执法、统计服务等方面制度建设。
　　五、工作要求
　　“查摆问题、开展批评”是深入开展党的群众路线教育实践活动的关键环节，既是对“学习教育、听取意见”环节工作效果的检验，又是搞好“整改落实、建章立制”环节工作的基础。全局党员干部特别是科级以上党员领导干部要进一步提高思想认识，切实履行职责，精心谋划，认真组织，严格按照规定的内容、程序和步骤，一环扣一环地抓好落实，确保这一环节的工作顺利进行。
　　这个环节要着眼于“查摆问题、剖析问题”，以整风精神开好民主生活会和专题组织（扩大）生活会。要充分学习借鉴省委常委会专题民主生活会经验做法，民主生活会前相互谈深谈透，会上真刀真枪开展批评，做到“五个不搞、三个防止”：不搞先表扬、后建议，不搞避实就虚、文过饰非，不搞只摆现象、不查本质，不搞好人主义、一团和气，不搞突然袭击、发泄私愤，防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题，防止将“四风”变成形式主义、官僚主义“两风”，甚至变成形式主义的“一风”，防止避重就轻、偷工减料。通过开展积极的、善意的、实事求是的批评与自我批评，营造严肃和谐的氛围，达到提高认识、统一思想、改进提高、团结鼓劲的目的。

邢台市统计局“查摆问题、开展批评”环节见面谈心记录表